11月2日，《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》以市政府令形式正式發(fā)布。據(jù)了解，該《辦法》是國(guó)內(nèi)首部規(guī)范政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用的地方性法規(guī)，在地市級(jí)層面率先為信用審批提供了制度樣本?！掇k法》將于 12 月 2日起實(shí)施。

我市持續(xù)深化“放管服”改革，自2020年起探索實(shí)施了信用審批，推出“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極簡(jiǎn)辦改革，獲評(píng)“全國(guó)信用承諾特色案例”“山東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”“山東省法治為民十大實(shí)事”。目前，全市累計(jì) 15 萬(wàn)企業(yè)、群眾獲益。

但隨著信用審批納入事項(xiàng)越來越多、越來越復(fù)雜，涉及部門越來越多，常常面臨著“違諾行為難以監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)不到位、改革成效難擴(kuò)大”的難題，“信用審批靠單個(gè)部門辦不了，多部門僅簽署協(xié)議也難辦好，必須讓零敲碎打的改革系統(tǒng)集成，使其體系化、制度化，為信用審批立法。”市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)李偉說。

瞄準(zhǔn)實(shí)踐“痛點(diǎn)”，我市充分發(fā)揮地方立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，總結(jié)信用審批經(jīng)驗(yàn)，于今年初啟動(dòng)《辦法》立法程序。

《辦法》共17條，就政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用的便利化方式、承諾核查的方式和舉措、違諾處理的措施及修復(fù)路徑等進(jìn)行明確。

值得注意的是，《辦法》明確對(duì)誠(chéng)信申請(qǐng)主體應(yīng)用信用信息進(jìn)行便利化辦理，包括容缺受理、告知承諾等。這是政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用的具體實(shí)踐，是立法的創(chuàng)新點(diǎn)。

部分行政審批審查條件、材料繁多，其中一些屬于“主審要件”，而另一些則屬于“非主審要件”“。如因‘非主審要件’欠缺，就讓企業(yè)、群眾多跑腿，推遲拿證時(shí)間，勢(shì)必影響市場(chǎng)主體活力。”李偉說。

承諾辦、容缺辦作為《辦法》中明確的便利化措施，其核心就是立足政府與企業(yè)、政府與群眾的良好信任關(guān)系，以誠(chéng)信提效能，允許材料繁雜的事項(xiàng)通過告知承諾提供精簡(jiǎn)版材料，“非主審要件”有欠缺的容缺受理提前辦，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”。

“近年來，我們形成了成熟的信用承諾辦、容缺辦模式。此前，這一模式面臨的最大難題是合法性困境，《辦法》的出臺(tái)，為改革強(qiáng)化了制度支撐?！崩顐フf。

“《辦法》出臺(tái)，既是法治政府建設(shè)的重要舉措，也營(yíng)造了可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！笔行姓徟?wù)局局長(zhǎng)王擁軍說。

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記者｜鄧靜 王志強(qiáng) 通訊員｜趙明明 楊鵬
審核｜王志強(qiáng) 終審｜楊德林