寧津檢察院以開展“《決議》落實年”為契機，扭轉(zhuǎn)“重刑輕民”局面，注重法律監(jiān)督工作均衡發(fā)展——轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念做強民事檢察
□本報記者董建新本報通訊員時立軍
近日，在寧津縣檢察院檢察官的監(jiān)督下，存放于寧津縣嘉誠石油清污有限公司院內(nèi)的14噸廢油泥被運送至德州正朔環(huán)保公司進行無害化處理，至此，一起環(huán)境污染案順利解決。
該案中，檢察官變身“公益代言人”，改變過去“重刑輕民”的工作思路，在提起公訴的同時，又對犯罪嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟，還附近村民綠水青山。
思路改變，得益于寧津縣檢察院全面落實《山東省關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，認真開展“《決議》落實年”，再造法律監(jiān)督流程，推動法律監(jiān)督工作從“重刑輕民”向“四大檢察”均衡發(fā)展。
抓住關(guān)鍵，激發(fā)內(nèi)生動力
早在去年9月，省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，全面解決檢察權(quán)運行機制不健全，監(jiān)督方式和手段運用不充分等問題。
為確保取得實效，寧津縣檢察院緊緊圍繞做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察，明確任務(wù)分工方案和配套制度機制建設(shè)清單,確定了8項具體工作任務(wù)和22項機制建設(shè)任務(wù)。
落實《決議》精神，貴在工作落實、貴在貫穿檢察工作始終。對此，寧津縣檢察院檢察官李淑萍深有感觸。
日前，在辦理一起尋釁滋事案時，李淑萍經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，張某、武某因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，造成武某右手輕傷。但從整個案件發(fā)案原因及經(jīng)過看，武某尋釁滋事在先，張某屬于正當(dāng)防衛(wèi)。在要求偵查人員提交立案說明，發(fā)現(xiàn)其理由不充分后，李淑萍依法監(jiān)督撤案處理?！啊稕Q議》強調(diào)，要在辦案中加強人權(quán)保障、司法保障，保護合法，懲治違法，是新時代法律監(jiān)督的精髓。吃透精神，我們才能在辦案中更好維護公平正義。 ”李淑萍說。
7月31日，寧津縣檢察院干警迎來一次“特殊”的考試。試卷以《決議》內(nèi)容為主，檢驗干警對《決議》的理解和對涉及本職工作具體要求的掌握情況。“落實精神，關(guān)鍵在人，干警們只有吃透《決議》內(nèi)容，才能更好擔(dān)負起法律監(jiān)督的職責(zé)。 ”寧津縣檢察院政治部主任楊曉萌說。
加強部門聯(lián)動，產(chǎn)生聚集效應(yīng)
“周某已經(jīng)向我局繳納了罰款，我們也向法院撤回強制執(zhí)行申請?！?月30日，寧津縣檢察院第二檢察部行政組檢察官劉洪濤收到縣市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)科工作人員打來的電話，對他耐心化解一起行政處罰爭議表示感謝。
據(jù)了解，化解行政爭議案件是今年辦理行政檢察監(jiān)督案件的重要內(nèi)容，也是《決議》對行政檢察工作的一項重要部署?！盎庑姓幾h能節(jié)約行政、司法成本，保護群眾合法利益，化解社會矛盾，是推進多贏局面的重要措施。 ”劉洪濤切切實實感受到《決議》給檢察工作帶來的變化。
不僅是行政檢察，刑事檢察、民事檢察、公益訴訟檢察也在落實《決議》中產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。與公安局就刑事掛案問題開展共同監(jiān)督；與法院會簽《關(guān)于危險駕駛罪量刑意見》，進一步規(guī)范檢察機關(guān)量刑建議和法院刑罰裁量權(quán)；向轄區(qū)所有派出所就辦理故意傷害（輕傷）案件時發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出檢察建議，提升辦案質(zhì)效……
如今，將《決議》精神落實到每個案件辦理中，已成為寧津檢察官的共識。今年以來，該院受理審查提請批捕案件45件65人，審查起訴案件160件210人，辦理刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督案件27件、民事檢察監(jiān)督案件21件、行政檢察監(jiān)督案件16件，辦理民事公益訴訟案件1件，履行公益訴訟訴前程序案件16件?！皬倪@些核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看，我院‘四大檢察’辦案數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升。 ”寧津縣檢察院黨組書記、檢察長任建華說。
凝聚監(jiān)督合力，推動工作落細落實
如何將《決議》轉(zhuǎn)化為貼合寧津?qū)嶋H的工作機制，寧津縣人大常委會和寧津縣檢察院都在積極探索?！拔覀兒蜋z察院相關(guān)負責(zé)人共同研究落實措施，調(diào)研責(zé)任歸屬，目的是把要求落實到每個部門?！睂幗蚩h人大常委會法工委主任謝恩奎說。
5月27日，寧津縣人大常委會召開專題會議，全面加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，進一步明確檢察院以及各執(zhí)法、司法部門相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)。同時，各部門負責(zé)人都收到了寧津縣檢察院贈閱的《創(chuàng)新強化法律監(jiān)督規(guī)范性文件匯編》。
“法律監(jiān)督工作需要各有關(guān)部門協(xié)助配合，凝聚共識才能促進監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。 ”寧津縣人大常委會主任劉延利說，“寧津縣人大常委會將通過開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、備案審查等方式，監(jiān)督和支持檢察院依法開展法律監(jiān)督工作。 ”