德州聚焦“一帶一路”倡議，搶抓RCEP生效新機(jī)遇，著力培育新的增長點(diǎn)——“外貿(mào)馬車”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

□本報(bào)記者王德鵬鄧靜本報(bào)通訊員崔志華吳旭東劉曉剛

十年彈指一揮間，開放的德州發(fā)生了翻天覆地的變化。

外貿(mào)進(jìn)出口總值從2012年的171.8億元增長至2021年的513.6億元，增長超1.98倍；

全市實(shí)際使用外資從2018年的8374萬美元增長至2021年的4.5億美元，增長近4.4倍；

…………

從“陸上”“海上”到“網(wǎng)上”，德州市堅(jiān)持開放強(qiáng)市的鮮明導(dǎo)向，積極構(gòu)筑多元化外貿(mào)格局，開門迎進(jìn)來，闊步走出去，“外貿(mào)馬車”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在開放中邁出了大步，在合作中實(shí)現(xiàn)了互惠。

開門迎進(jìn)來闊步走出去

9月13日，武城縣山東鼎昌復(fù)合材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在加緊生產(chǎn)地鐵三軌防護(hù)系統(tǒng)，這批設(shè)備將銷往巴基斯坦，由中國鐵路總公司統(tǒng)一配裝。

能夠成為中國鐵路總公司海外工程相關(guān)產(chǎn)品的唯一供貨商，山東鼎昌復(fù)合材料有限公司靠的是真功夫。一段綿延幾公里的軌道防護(hù)罩上，他們能做到材料表面沒有一個(gè)氣孔，保證絕緣安全。這樣的穩(wěn)定性還讓企業(yè)獲得了日本國土交通省的青睞，與其簽訂了長達(dá)15年的跨海大橋橋梁項(xiàng)目合作協(xié)議。

要贏得資本和項(xiàng)目的青睞，必須拼環(huán)境、拼服務(wù)。我市嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外資管理制度，深入推行重點(diǎn)外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，大力創(chuàng)造更加開放、便利、透明的營商環(huán)境。先后引進(jìn)了醇源牧場、華潤新能源、益海嘉里、光大、華潤等世界500強(qiáng)投資的10余個(gè)項(xiàng)目，另有威訊半導(dǎo)體、有研科技、普洛斯、晉德、亞薩合萊等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。2015年12月，世界500強(qiáng)企業(yè)美國雅培和新西蘭恒天然共同投資設(shè)立的醇源牧場項(xiàng)目在我市落地，投資總額2.99億美元，成為當(dāng)時(shí)德州最大的外資項(xiàng)目。

迎進(jìn)來，打開了德州經(jīng)濟(jì)接軌國際的窗口；走出去，增強(qiáng)了德州企業(yè)參與國際競爭的能力。恒源石化、高速德建、萊鋼永鋒等一批布局海外的龍頭企業(yè)，投資領(lǐng)域涵蓋石油冶煉、設(shè)備制造、工程建筑和貿(mào)易等領(lǐng)域。2016年，恒源石化完成收購殼牌馬來西亞煉油有限公司51%股權(quán)，項(xiàng)目投資總額1.3億美元，為我市境外投資史上投資額最大的項(xiàng)目，也是山東省首家布局海外的地?zé)捚髽I(yè)。德建集團(tuán)連續(xù)5年獲評美國《工程新聞?dòng)涗洝啡蜃畲?50家國際承包商前200強(qiáng)，先后建設(shè)了蘇丹國家俱樂部和贊比亞1683座太陽能磨坊等一批境外代表工程。

打開視野的德州人，把自身發(fā)展放到全省、全國的大格局中謀劃，主攻“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。市委十五屆八次全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造內(nèi)陸對外開放新高地的意見》，明確提出要主動(dòng)服務(wù)全省開放大局，打造新時(shí)代全方位、寬領(lǐng)域、高層次的內(nèi)陸對外開放新高地。市委十五屆九次全會(huì)審議通過《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“以東盟國際生態(tài)城為依托，建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造中國北方對接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市，努力在全球最大自貿(mào)區(qū)建設(shè)中搶占先機(jī)”。

借力政策東風(fēng)，2018年以來，全市進(jìn)出口總額連續(xù)突破300億元、500億元大關(guān)，2021年達(dá)到513.6億元，相比2012年增長超1.98倍。2021年，和德州有貿(mào)易往來的國家及地區(qū)達(dá)到206個(gè)，較2013年增長25個(gè)。

以更有為政府構(gòu)建更有效市場

2020年9月23日，德州宏運(yùn)通國際貿(mào)易有限公司以“9810”方式申報(bào)的鍍鋁鋅板順利通關(guān)放行，實(shí)現(xiàn)了德州關(guān)區(qū)跨境電商B2B出口第一單業(yè)務(wù)。

“按照原來的一般貿(mào)易方式，公司簽訂外貿(mào)訂單后才能備貨出口，從簽訂單到客戶收貨需要40多天。現(xiàn)在我們完全可以提前將貨物發(fā)運(yùn)到海外倉，客戶現(xiàn)場看貨交易，當(dāng)場付款當(dāng)場提貨，節(jié)省了大量時(shí)間，降低了物流成本?！闭劶肮就ㄟ^新模式申報(bào)出口到肯尼亞的業(yè)務(wù)，德州宏運(yùn)通國際貿(mào)易有限公司經(jīng)理付坤侖如是說。

跨境電商B2B出口模式的推行，僅是我市推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。我市緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，通過改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。截至7月底，全市跨境電商企業(yè)已達(dá)210家，極大地促進(jìn)了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

德州市稅務(wù)部門聚焦減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極開展出口退稅服務(wù)，幫助企業(yè)紓困、加快審批進(jìn)度、簡化退稅流程，正常出口退稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)日退稅”，退稅效率顯著提高。今年1至7月，全市共辦理出口退稅12.61億元，同比增長26.6%。

德州海關(guān)出臺(tái)《促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)12項(xiàng)舉措》，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑。成立首席政府服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，與首批需要海關(guān)支持的20家企業(yè)取得聯(lián)系，針對性提出幫扶措施。建立海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研反饋機(jī)制，今年上半年深入27家企業(yè)調(diào)研，收集反饋企業(yè)問題18項(xiàng)、地方政府訴求5項(xiàng)，及時(shí)響應(yīng)率和有效處置率100%。

“引得來更要留得住。”市商務(wù)局局長夏連紅表示，我市在繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜精準(zhǔn)招引外資企業(yè)的同時(shí)，將“大走訪”活動(dòng)常態(tài)化、制度化，及時(shí)了解、反映和解決外資外貿(mào)企業(yè)的困難和問題，及時(shí)宣講有關(guān)政策信息，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)開拓市場能力。

企業(yè)從注冊到投產(chǎn)，千頭萬緒，特別是外資企業(yè)，手續(xù)辦理更是復(fù)雜，然而，武城縣馨賽德(山東)生物科技有限公司從簽約注冊到建成投產(chǎn)，僅用了半年時(shí)間?！跋嚓P(guān)部門加班到凌晨，多部門聯(lián)合幫公司完成了立項(xiàng)、土地、建設(shè)、注冊等方面手續(xù)的辦理?！惫救耸轮鞴芎桶踩h(huán)保部主任廖巍巍對武城縣提供的服務(wù)記憶猶新。

政策“暖”企，既提振了進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展信心，更激活了企業(yè)發(fā)展活力。2013年以來，德州有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)從652家增加到1311家，增長了101.1%。其中，民營企業(yè)由512家增加到1216家，進(jìn)出口額較2013年增長116.2%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口額增長200.8%，占比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

緊抓RCEP生效新機(jī)遇制度創(chuàng)新賦能高水平開放

在德州海關(guān)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，憑借海關(guān)簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書，山東華魯恒升化工股份有限公司出口的二甲基甲酰胺在日本進(jìn)口稅率由4.3%降為2.7%，甲酸的稅率則由4.3%降為零關(guān)稅。

今年1月1日，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式生效。作為目前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，不僅整合了東盟與中、日、韓、澳、新多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定，而且還新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系，涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP生效釋放出諸多紅利，如何抓住機(jī)遇推進(jìn)與RCEP成員的經(jīng)貿(mào)合作，考驗(yàn)著相關(guān)部門的謀劃力和執(zhí)行力。我市成立了推進(jìn)工作組，德州海關(guān)等部門定期研究解決原產(chǎn)地確定及企業(yè)享惠疑難問題，提高原產(chǎn)地管理及處置的統(tǒng)一性。定期互換共享進(jìn)口優(yōu)惠及關(guān)稅減讓等協(xié)定實(shí)施情況，堅(jiān)持RCEP實(shí)施“一盤棋”系統(tǒng)抓、“一條龍”全程抓、“一本賬”精準(zhǔn)抓。另外，還成立了重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)“一對一”幫扶小組，與10家重點(diǎn)企業(yè)“一對一”結(jié)對，突出重點(diǎn)政策推介，提升進(jìn)出口產(chǎn)品競爭力。

“參與RCEP的主體是企業(yè)，享受紅利的前提是讓他們吃透政策。”德州海關(guān)副關(guān)長葉煒說。2021年，德州海關(guān)打出一套組合拳：廣泛開展調(diào)研，梳理企業(yè)關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則方面業(yè)務(wù)需求；聯(lián)合市貿(mào)促會(huì)組織政策宣講，對重點(diǎn)出口企業(yè)定制“服務(wù)包”，推送原產(chǎn)地簽證全程操作指引、RCEP專題培訓(xùn)教材；設(shè)置熱線電話、微信群、QQ群，專項(xiàng)收集、解決企業(yè)遇到的問題。

市商務(wù)局組織外貿(mào)企業(yè)參加RCEP政策及實(shí)務(wù)線上培訓(xùn)，并邀請上海外國語大學(xué)教授前來授課。鼓勵(lì)企業(yè)參加中國—東盟博覽會(huì)、日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等展洽活動(dòng)，助企開拓RCEP區(qū)域市場。2021年我市在RCEP國家新設(shè)2家企業(yè)，實(shí)際投資額782.1萬美元。

位于禹城市的山東禹王制藥有限公司，作為功能性魚油制品全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商，他們在鞏固歐美市場的同時(shí)，近年來也加大了對新西蘭出口的力度。公司報(bào)檢員蔡坤說：“之前出口新西蘭，我們按照中新協(xié)定通關(guān)。在參加培訓(xùn)了解RCEP后，我們與客戶協(xié)商選擇這種更優(yōu)惠的方式，與客戶關(guān)系更密切了。公司正在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。”

德州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，德州對RCEP成員國出口96.8億元，同比增長58%，占全市出口總值的30.7%，對德州同期出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)32%。