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商鞅的土地制度改革

歷史上的經(jīng)濟(jì)變革(二)

??? 商鞅變法,是“命令型計劃經(jīng)濟(jì)”的鼻祖。
??? 如果說,管仲變法是重商主義的試驗,那么,三百年后的商鞅變法,則是重農(nóng)主義的典范。經(jīng)歷這兩場變法之后,影響中國千年歷史的治國模式便基本定型。與自信、圓滑的管仲相比,冷酷而堅定的商鞅是另一種類型的天才,他們?nèi)缤笥覂蓸O,處于歷代經(jīng)濟(jì)變革的兩端,后世無非如鐘擺一般在兩者之間搖蕩,竟從來沒有逃出他們設(shè)定的邏輯。在兩千多年的國史上,商鞅是命令型計劃經(jīng)濟(jì)的鼻祖,其后,王安石則是農(nóng)耕時代的典范型執(zhí)行者。
??? 與變革之初的齊國一樣,秦國也是個偏遠(yuǎn)的小國,它立國比齊國還晚,秦人始祖是一個游牧及狩獵的民族,被中原諸國蔑稱為“秦夷”。所不同的是,齊國在東面濱海的黃河下游,秦國在西北高地的黃河中上游,前者鹽鐵資源豐富,工商傳統(tǒng)悠久,后者地貧民淳,幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢可言。所以,它們的改革,一個是“藍(lán)色”的、開放的,一個是“黑色”的、封閉的。
??? 秦國開始變法時,主政的秦孝公年方二十二歲,操盤的商鞅剛剛?cè)畾q,正是百無禁忌的年齡。商鞅頒布的第一條變革法令叫《墾令》,其主題只有一個:把全國人民都變成農(nóng)民。商鞅認(rèn)為,治國之要就是讓民眾“歸心于農(nóng)”,大家都去耕地了,民風(fēng)就樸實而純正,國力就可強大,他把所有不愿意從事農(nóng)業(yè)的人統(tǒng)統(tǒng)歸類為“惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民”。在《墾令》中,有二十種具體的辦法鼓勵及資助農(nóng)耕。
??? 在農(nóng)業(yè)政策上,對后世影響最大的是以“廢井田,開阡陌”為主題的土地改革。
??? 井田制是一種土地國有制度,自商時就有文字記載,西周盛行。后世史家對之解釋不一,按《孟子·滕文公上》中的記載,國家以九百畝為一個計算單位,把土地分隔成方塊,形狀像“井”字,周邊為私田,中間為公田,各家分得百畝私田,同養(yǎng)公田。耕作之時,先要把公田的農(nóng)活干完,才能各治私事。由此,春播秋割,守望相助。這一制度頗類似原始人民公社制。
??? 到戰(zhàn)國中期,隨著人口的增加,井田制度已經(jīng)敗壞,公地私有化成普遍事實。當(dāng)時的知識界對此分歧很大,道家、儒家都視之為“禮崩樂壞”的根源,強調(diào)要恢復(fù)井田制。商鞅則反其道而行之,宣布廢除井田制,允許民眾開荒耕作、買賣土地,這自然大大激發(fā)了民眾的生產(chǎn)積極性,使變法的“農(nóng)本思想”更加得以光大。顯然,在先秦時期,糧食是最為重要的戰(zhàn)略物資,商鞅的一切變法都以此為根本,這可以說是典型的“唯生產(chǎn)力論”?!皬U井田,開阡陌”是中國土地史上的重大變革。從此以后,土地私有化成為中國歷史上最主要的土地所有制度。各朝代也有各種形式的公有土地,但數(shù)量上都遠(yuǎn)不及私有土地。
??? 在古今中外的所有變法或革命中,土地從來都是政治力量與人民進(jìn)行交換的最重要的籌碼。就近世而言,列寧發(fā)動蘇維埃革命的承諾是“和平、面包、土地”,孫中山推翻帝制的經(jīng)濟(jì)承諾是“平均地權(quán)”。商鞅是第一個在土地改革上嘗到了甜頭的政治家。
??? 要讓國民都去種地,就必須堵住其他的出路。商鞅說:“無裕利則商怯,商怯則欲農(nóng)。 ”如果工商業(yè)沒有過高的利潤,那么從商的人就沒有什么興趣了,而如果不去經(jīng)商,那就只有去務(wù)農(nóng)了。在歷代治國者中,商鞅也許是最仇視商人及商業(yè)流通的一位,他視之為“國害”,并出臺了眾多限制商業(yè)的法令,其中不乏極端之舉。下面試列舉四條。
??? 其一,控制糧食買賣和礦山國有化。在商鞅看來,只要不允許糧食交易,商人就無從得利,家家必須去種地,由此,糧食產(chǎn)量必然提高,而國家則控制了最大宗商品的定價權(quán)和交易權(quán)。他把“山澤之利”全部收歸國家,這既可以增加國庫收入,又阻擋了一條非農(nóng)的發(fā)財之道。按他的說法,把礦山收歸國有了,那些不愿耕作、懶惰刁鉆、追求暴利的民眾就丟掉了飯碗,不得不重新回到田里去種地。
??? 其二,對工商業(yè)堅持重稅政策。中國歷代思想家,無論哪一學(xué)派,一般都主張輕稅,唯有商鞅獨樹一幟。他認(rèn)為,只有“重關(guān)市之賦”——加重商品的流通稅,才能讓商人產(chǎn)生“疑惰之心”。秦國的租稅有多重,迄今已無完整記載,不過商鞅曾提出,大幅提高酒肉的價格,按原價征課十倍的捐稅。由此類推,工商稅率之高可以想見。
??? 其三,推行戶籍登記,限制人口流動。商業(yè)之繁榮,關(guān)鍵在于流通,商鞅深諳其中奧秘,所以,他針對性地出臺了幾條極其嚴(yán)苛的法令。他下令在全國進(jìn)行戶籍登記,命令百姓不得擅自遷居,這是中國戶口登記制度的開端;此外,他還出臺法令禁止私人經(jīng)營旅館,其目的是嚴(yán)格限制人口的流動。現(xiàn)代社會講人有“四大自由”,其中之一便是遷徙的自由,然而,中國人的這個權(quán)利從商鞅變法開始就受到了限制。
??? 其四,取締貨幣,實行以物易物。商鞅對貨幣抱持?jǐn)骋暤膽B(tài)度——這是古今中外所有計劃經(jīng)濟(jì)主張者的“傳統(tǒng)”。他對貨幣和糧食有一種很奇特的看法,在他看來,這兩者是互相排斥的,“貨幣活躍了,糧食就萎縮了;糧食豐裕了,貨幣就沒有用了”。在他變法的二十余年中,秦國一直是以物易物,直到他死后三年,秦國才開始鑄幣,由此可見,秦國的商業(yè)流通在各國之中是非常落后的。
??? 從商品經(jīng)濟(jì)的角度來講,商鞅所推行的這一整套經(jīng)濟(jì)變革,與三百多年前的管仲相比,無疑是大大的倒退。但是,這些政策卻能在很短的時間里聚集國力,讓國民經(jīng)濟(jì)充滿紀(jì)律性,并因?qū)V贫a(chǎn)生高效率。《史記》記載:“卒用鞅法,百姓苦之,居三年,百姓便之。 ”也就是,變法實施之后,民怨沸騰,三年之后,居然大見成效。說到底,這就是專制的力量。(轉(zhuǎn)自6月4日《大眾日報》)

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