原標(biāo)題：
我市以“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，健全基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系——
鎮(zhèn)村蝶變撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合
工業(yè)園區(qū)與生活社區(qū)布局合理的魯權(quán)屯鎮(zhèn)。記者路龍帥 攝
德州新聞網(wǎng)訊 記者鄧靜 通訊員肖月明 陳韶華 任憲麗
我市以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村為落點(diǎn)，走活城鄉(xiāng)融合的大棋局。從優(yōu)化資源配置到強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，從提升基礎(chǔ)設(shè)施到改善公共服務(wù)，我市正一步步構(gòu)建起城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，書寫鄉(xiāng)村全面振興的新故事。
以鎮(zhèn)村為突破口
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
“咱們村的日子是越過越紅火，越過越有滋味！”日前，禹城市辛寨鎮(zhèn)梁河新村村民梁云忠說。
梁河新村由11個(gè)自然村組成，2021年入選中心村，目前已成為我市中心村建設(shè)的樣板之一。村黨總支書記丁建廣盤點(diǎn)起村莊共富賬和村民幸福生活：全村的1萬多畝土地，由合作社和種糧能手聯(lián)手打理，村集體每年都能有60萬元進(jìn)賬，村民每畝地不光穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)拿1200元的保底收入，還有額外的二次分紅，120畝的采摘園每年還給村集體帶來20萬元收入。90歲以上的老人、殘疾人、留守兒童能免費(fèi)去幸福食堂吃飯，80歲以上的老人也能享受到半價(jià)優(yōu)惠。村集體每年拿出近50萬元，給村民投保新農(nóng)合保險(xiǎn)、家庭意外保險(xiǎn)。
回想新村成立之初的情形，丁建廣說，那時(shí)集體產(chǎn)業(yè)幾近空白、青壯年勞動(dòng)力外流、人心渙散，梁河新村也曾遭遇不少發(fā)展的困境。放眼全域，德州面臨從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型的重大任務(wù)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村活力不足等問題亟待解決。
為破解這些問題，2021年，德州市立足糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際，作出了扛牢“城鄉(xiāng)融合”大旗的決策部署，啟動(dòng)實(shí)施“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，重點(diǎn)培育武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)等10個(gè)中心鎮(zhèn)、臨邑縣臨南鎮(zhèn)等11個(gè)特色鎮(zhèn)、陵城區(qū)西于架村等120個(gè)中心村。
市、縣成立由黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)指揮部，出臺《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的意見》《“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)配套政策清單》等系列配套文件，實(shí)施9項(xiàng)具有突破性的政策措施，聚焦土地、資金、政策等發(fā)力，破解“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)中的“卡脖子”難題。
一場空間重塑、資源激活與要素重組的變革鋪展開來。2024年是“雙鎮(zhèn)百村”工程三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，幾年來，城鄉(xiāng)發(fā)展煥發(fā)全新活力。
產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實(shí)。“雙鎮(zhèn)”新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，入園企業(yè)達(dá)到225家，中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到720余家，實(shí)施項(xiàng)目763個(gè)、完成投資980億元。
人口紅利效應(yīng)顯著增強(qiáng)。10個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口實(shí)現(xiàn)翻番，帶動(dòng)市域城鎮(zhèn)化率提升約1.2%，11個(gè)特色鎮(zhèn)吸納就業(yè)1.87萬人。
“家底”更厚實(shí)了。120個(gè)中心村集體收入平均達(dá)到125萬元。
以產(chǎn)業(yè)為根基
筑就特色富民強(qiáng)支撐
臨南鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)融合發(fā)展特色鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)玻璃溫室與濟(jì)南佰福康高標(biāo)準(zhǔn)大棚相對而立。
臨南鎮(zhèn)有30余年的西紅柿種植歷史，西紅柿年產(chǎn)量20萬噸，遠(yuǎn)銷全國各地，年產(chǎn)值6億元。2017年，看中當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，凱盛浩豐建設(shè)了當(dāng)時(shí)全國最大的智慧大棚，德州農(nóng)業(yè)步入“智慧時(shí)代”。
臨南鎮(zhèn)劉雙廟村村民劉公玉原來在濟(jì)南打工，眼見老家西紅柿產(chǎn)業(yè)越做越大，2022年，他帶著資本、技術(shù)回鄉(xiāng)，在臨南鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建起18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)西紅柿大棚。“一個(gè)棚一天出15噸西紅柿，我們給北京新發(fā)地、濟(jì)南大潤發(fā)等商家供貨，年產(chǎn)值1300萬元?！眲⒐裾f。
在打通后端銷售市場的同時(shí)，劉公玉還布局前端育苗產(chǎn)業(yè)，與高校及科研院所合作，定期邀請業(yè)內(nèi)專家為農(nóng)戶講解種植技術(shù)。目前，近600戶農(nóng)戶融入其產(chǎn)業(yè)鏈，戶均年增收2萬元。
如果說特色鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，那么中心鎮(zhèn)就是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)推動(dòng)暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)跨界融合即是例證。
魯權(quán)屯鎮(zhèn)擁有制冷空調(diào)企業(yè)3000余家，不少企業(yè)在將產(chǎn)品賣到全國各地的同時(shí)，還建起一條城鄉(xiāng)共富鏈。
位于魯權(quán)屯鎮(zhèn)的山東興恒環(huán)境科技集團(tuán)有限公司工廠內(nèi)，機(jī)械臂精準(zhǔn)組裝著中央空調(diào)部件；而魯權(quán)屯鎮(zhèn)石莊村華榮蘑菇專業(yè)合作社里，恒溫菇棚里雙孢菇撐開油亮的傘蓋——這兩個(gè)看似不相關(guān)的場景，因城鄉(xiāng)融合產(chǎn)生緊密聯(lián)系。
在華榮蘑菇專業(yè)合作社，通過中央空調(diào)的精細(xì)控溫系統(tǒng)，雙孢菇生產(chǎn)周期從兩季延長到四季，產(chǎn)量至少增長2倍。
家門口建起產(chǎn)業(yè)園、合作社，不少曾經(jīng)遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)謀生的年輕人，如今在產(chǎn)業(yè)園與菇棚之間穿梭，魯權(quán)屯鎮(zhèn)織就的城鄉(xiāng)共生網(wǎng)越來越密。
中心村是鄉(xiāng)村全面振興的前沿陣地。
眼下，臨邑縣臨盤街道前楊新村格外忙碌。大棚里，茴香、芹菜、生菜綠意盎然；共富工坊里，工人正加班加點(diǎn)趕制一批發(fā)往澳大利亞的圍裙。2019年，前楊新村將土地、房屋、大棚等資源整合為1411.1萬元的集體資產(chǎn)包，創(chuàng)新實(shí)施“資產(chǎn)折股到人”模式，按照“每股千元、人均17股”的分配方案，817位村民變身股東。
村里成立前楊記憶文化旅游發(fā)展有限公司，通過公司化運(yùn)作整合文旅資源，既保證村民持續(xù)獲得股權(quán)分紅，又實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。目前，該村年接待游客量突破30萬人次，集體收入連續(xù)多年保持20%增長。
市“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)指揮部辦公室副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員陳方禮說：“產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。我市在實(shí)施‘雙鎮(zhèn)百村’建設(shè)中，注重優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接、功能相互配合，提高了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益、激活了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)能?！?/p>
以改革為動(dòng)力
鎮(zhèn)村提升再出發(fā)
“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)躍升、百姓富裕，還有生活環(huán)境的改善、政務(wù)服務(wù)送到家門口的便捷、細(xì)致入微的公共服務(wù)供給。
基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)深入實(shí)施，讓群眾真切感受到“家門口的幸?！薄?年間，我市累計(jì)投入144億元推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級，120個(gè)中心村道路實(shí)現(xiàn)戶戶通、自來水普及率達(dá)100%、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%左右、綠化覆蓋率達(dá)到38%以上。
針對基層治理中“鎮(zhèn)級看得見管不好、縣級管得好夠不著”的難題，創(chuàng)新實(shí)施縣鎮(zhèn)同權(quán)改革，在10個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立行政審批服務(wù)分局，將210項(xiàng)審批事項(xiàng)、90項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、45項(xiàng)高頻執(zhí)法權(quán)精準(zhǔn)下放，構(gòu)建起“鎮(zhèn)域事鎮(zhèn)域辦”的服務(wù)新機(jī)制。
公共服務(wù)功能提升行動(dòng)讓美好生活觸手可及。15分鐘健康服務(wù)圈、幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)陣地覆蓋率達(dá)到100%。
在“雙鎮(zhèn)百村”打下的好底子上，今年我市啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃?！版?zhèn)村提升再出發(fā)，不是簡單的添磚加瓦。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村建設(shè)的‘高顏值’‘好氣質(zhì)’，必須用好改革關(guān)鍵一招?！标惙蕉Y說。
如何用改革思維解難題，用改革舉措謀發(fā)展，每個(gè)參與其中的建設(shè)者都在思考。
“去年以來，‘恩城再突破’戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷優(yōu)化，‘三縱三橫’路網(wǎng)更健全，‘千畝產(chǎn)業(yè)園’空間格局已成型。今年我們會繼續(xù)深化改革，抓產(chǎn)業(yè)、落項(xiàng)目，揚(yáng)優(yōu)勢、聚人氣，優(yōu)服務(wù)、惠民生，著力提升全鎮(zhèn)的吸引力、承載力和帶動(dòng)力?！倍鞒擎?zhèn)黨委書記相振說。
在前楊新村黨總支書記楊瑞瑞看來，村莊既要建設(shè)好也要運(yùn)營好，運(yùn)營鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，最忌一成不變，陷入同質(zhì)化競爭。
今年是前楊新村發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的第七個(gè)年頭，從早期的“農(nóng)家樂”模式到今天的“慢生活”理念，村里的文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)進(jìn)行自我調(diào)整與創(chuàng)新，以期找到更加契合自身發(fā)展的定位。原來的民宿重新裝修為侘寂風(fēng)，開辟出40余塊半分田供游人租種……一系列舉措極大豐富了鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，吸引了眾多向往慢節(jié)奏生活的游客。