原標(biāo)題：
我市系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)約集約用水集成改革，變粗放用水為精準(zhǔn)治水——
走好水資源高效利用德州路徑
我市構(gòu)建“河河暢通、河庫(kù)專通、庫(kù)庫(kù)連通”的水網(wǎng)體系
德州新聞網(wǎng)訊 記者董天力 通訊員李祿超 李巍侖
黃河奔涌，運(yùn)河蜿蜒，在魯西北平原上勾勒出獨(dú)特的水系脈絡(luò)。我市作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市，人均水資源量234立方米，僅為全國(guó)平均水平的十分之一、全省的61%。
面對(duì)“先天不足”的水資源現(xiàn)狀，近年來(lái)，德州扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用水集成改革，通過(guò)構(gòu)建智慧水網(wǎng)、創(chuàng)新管理機(jī)制、深化綜合改革，蹚出了一條北方缺水地區(qū)水資源高效利用的新路徑。2024年，全市萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降27.79%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降22.75%，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。
開(kāi)源節(jié)流
構(gòu)建全域水系連通新格局
站在馬頰河李家橋閘口極目遠(yuǎn)眺，170米寬的河道如玉帶蜿蜒，穿行于廣袤田野。德州市域連通西線引調(diào)水項(xiàng)目作為列入山東水網(wǎng)“一軸四橫”體系的重點(diǎn)水利工程，通過(guò)疏浚治理徒駭河、馬頰河兩大干流及寧津?qū)幈焙?、?lè)陵躍馬河、武城六六河等中小河流，能夠新增雨洪資源攔蓄能力6000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于3個(gè)西湖的水量。
“工程全部完工后，河道蓄水量可增加1000萬(wàn)立方米，汛期攔蓄效率提升40%?！鄙綎|水網(wǎng)“一軸四橫”建設(shè)管理處處長(zhǎng)李文濤介紹，我市加快構(gòu)建“河河暢通、河庫(kù)專通、庫(kù)庫(kù)連通”的水網(wǎng)體系，著力實(shí)現(xiàn)五河相連、三庫(kù)互濟(jì)的水資源配置格局。
隨著楊莊水庫(kù)、臨邑第二水庫(kù)等5座水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，德州逐步構(gòu)建起“長(zhǎng)江水保生活、黃河水保生產(chǎn)、雨洪水保生態(tài)”的多水源配置體系。中心城區(qū)三庫(kù)連通調(diào)水工程通過(guò)36公里輸水管道實(shí)現(xiàn)水庫(kù)間水量互濟(jì)，日調(diào)水能力達(dá)30萬(wàn)噸，將破解“守著大河沒(méi)水用”的瓶頸。
在寧津縣現(xiàn)代化灌區(qū)，300米跨度的大型平移式噴灌機(jī)正精準(zhǔn)灌溉。這種灌溉模式通過(guò)土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可將畝均用水量控制在30立方米以內(nèi)，較傳統(tǒng)漫灌節(jié)水60%。作為全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，寧津縣投資3.84億元完成23萬(wàn)畝高效節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)企和種糧大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)土地高效節(jié)水全覆蓋。
我市系統(tǒng)謀劃實(shí)施以“水資源集成利用、工藝集成創(chuàng)新、科技集成引領(lǐng)、水價(jià)集成改革、水權(quán)集成交易、部門(mén)集成監(jiān)管”為核心的節(jié)約集約用水集成改革，初步實(shí)現(xiàn)“把雨洪水蓄起來(lái)、把長(zhǎng)江水用起來(lái)、把黃河水減下來(lái)、把地下水替代下來(lái)、把用水效率提升上來(lái)”目標(biāo)，探索出北方地區(qū)“缺水城市不少水”的治水新路徑。
智慧賦能
數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)精細(xì)化管理
時(shí)下，走進(jìn)德州市水利事業(yè)發(fā)展中心，電子大屏上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反映著全市661家取用水戶的動(dòng)態(tài)信息。這套整合水利、稅務(wù)等10個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的水資源管理“一張網(wǎng)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別無(wú)證取水、私打機(jī)井等違法行為，典型經(jīng)驗(yàn)入選“山東省數(shù)字政府50個(gè)創(chuàng)新示范應(yīng)用”。“中心啟用以來(lái)，通過(guò)實(shí)時(shí)流量監(jiān)控和電子取證功能，用水秩序規(guī)范化程度達(dá)到歷史最優(yōu)水平。”市水利局副局長(zhǎng)王書(shū)芹介紹。
數(shù)字化變革重塑用水管理模式。平原縣創(chuàng)新實(shí)施水資源CGO（水政服務(wù)官）制度，讓企業(yè)感受到“管家式”服務(wù)。通過(guò)水政服務(wù)官與取用水企業(yè)結(jié)對(duì)，指導(dǎo)辦理取水許可等涉水事項(xiàng)，靠前開(kāi)展取用水監(jiān)管服務(wù)，對(duì)即將達(dá)到許可水量的及時(shí)預(yù)警提醒，源頭上防止超許可或超計(jì)劃用水。這種前置式管理使平原縣在被列為黃河流域水資源超載區(qū)后，仍保持規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值8.2%的增速，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至9.6立方米。
在潘莊灌區(qū)總控中心，電子大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著水位、流速等數(shù)據(jù)曲線，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，30公里外的引黃閘門(mén)應(yīng)聲開(kāi)啟。潘莊灌區(qū)——這座承擔(dān)著8縣市生產(chǎn)生活用水的山東第二大灌區(qū)，如今已形成“水陸空”立體感知網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星遙感與前端感知設(shè)備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，水動(dòng)力仿真模型對(duì)配水方案進(jìn)行三維預(yù)演，智能巡渠系統(tǒng)替代了人工巡查……數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，讓黃河水沿著6000多公里的渠道精準(zhǔn)流向田間地頭。潘莊灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)中心副主任張德寧介紹，系統(tǒng)能自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)度方案，測(cè)流效率較傳統(tǒng)方式提升50%，誤差控制在3%以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿替代人工跑路”。
工業(yè)領(lǐng)域的智慧化實(shí)踐同樣亮眼。華魯恒升化工園區(qū)內(nèi)，每小時(shí)2000立方米的再生水處理設(shè)施將生產(chǎn)廢水轉(zhuǎn)化為達(dá)標(biāo)回用水，企業(yè)年節(jié)水1500萬(wàn)立方米。這種“生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、用水總量不增”的成效，正是我市實(shí)施“水效領(lǐng)跑者”行動(dòng)結(jié)出的碩果。目前，全市已創(chuàng)建市級(jí)以上綠色工廠38家，其中30家為2024年新增。
破題增效
綜合改革激活節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力
改革紅利在田間充分釋放。寧津縣將72.13萬(wàn)畝耕地的用水權(quán)確權(quán)到戶，建立交易管理系統(tǒng)，帶動(dòng)年節(jié)水1500萬(wàn)立方米。“過(guò)去澆地‘大鍋飯’，現(xiàn)在節(jié)水能變現(xiàn)?！睂幗蚩h種糧大戶張建軍向記者展示著手機(jī)上的水權(quán)交易APP，他采用噴灌設(shè)備年節(jié)水4萬(wàn)立方米，并通過(guò)水權(quán)交易方式獲利6000多元。這種市場(chǎng)化機(jī)制使改革主體的農(nóng)業(yè)用水效率提升20%，畝均灌溉成本降低30多元。
放眼平原縣，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域供水結(jié)構(gòu)、搭建多水源供水管理平臺(tái)、制定出臺(tái)綜合水價(jià)政策等措施，探索形成了“一個(gè)水價(jià)+一企一定額+累進(jìn)加價(jià)+節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)”的水價(jià)新模式，構(gòu)建了黃河水、長(zhǎng)江水同質(zhì)同價(jià)“雙保障”的供水新秩序，有效促進(jìn)了區(qū)域水資源節(jié)約集約高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，我市已建立用水總量三級(jí)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)縣市區(qū)用水量達(dá)到指標(biāo)80%時(shí)觸發(fā)黃色預(yù)警，90%時(shí)升級(jí)橙色預(yù)警，接近100%時(shí)實(shí)施限制性措施。2023年夏灌期間，武城縣因用水量逼近紅線，系統(tǒng)自動(dòng)暫停3個(gè)高耗水項(xiàng)目審批，通過(guò)調(diào)配再生水保障了12萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉。
從粗放用水到精準(zhǔn)治水，德州以改革破題、以創(chuàng)新開(kāi)路，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與”的節(jié)水新格局。市水利局局長(zhǎng)李守學(xué)表示：“下一步，我們將積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘全市域’水預(yù)算管理試點(diǎn)，積極推行‘節(jié)水貸’和合同節(jié)水，大力推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化全市水資源節(jié)約集約改革?！?/p>